安康市镇坪县“三链融合”聚力发展中药首位产业
安康市镇坪县地处全国四大药带之一的秦巴药带，全县宜药面积40万亩，中药材种植面积达18.2万亩，域内载入《药典》的中药材有426种，素有“巴山药乡”美誉。近年来，镇坪县用好中国药科大学定点帮扶机遇，坚定不移打造中药首位产业，以加快产业链、创新链、增收链深度融合，持续深化拓展“县域建基地、飞地做加工、校企共研发、全域拓市场”工作模式，推动中药首位产业持续壮大，综合产值年均增长10%以上，2023年产值达13亿元，带动全县25%的人口在中药产业链上增收致富。相关经验被农业农村部（国家乡村振兴局）发文全国推广。
聚焦首位引领，打造产业链。坚持中药率先突破，带动三次产业融合发展，打造最具主导性和竞争力的县域特色产业。做大中药基地。以创建全国中药材规范化种植示范县为抓手，实施“七镇十村百基地”工程，加强黄连、玄参、独活、白芨、重楼等名贵中药材种植基地建设，建成种苗示范基地1万亩、标准化林下种植基地10万亩。出台奖补办法，每年统筹近亿元资金支持药材基地化、园区化、标准化种植，黄连、玄参获国家GAP认证，黄连获国家地理标志农产品认证，黄连种植基地分别获国家农业标准化示范区、省科技示范基地、省级林下经济示范基地命名，独活基地被命名为国家濒危中药材种植示范基地和省科技示范基地。做深中药加工。用好安康高新区的千亩“飞地”现代中药产业园，建立“亩均效益”招商考核机制，紧盯中药产业链头部企业精准招商，中药配方颗粒、中药饮片、葛根素提取等5个中药产业项目相继落地，吸附中药提取、中药饮料、原料药生产、中药保健品开发及仓储贸易、冷链物流等延链补链企业先后投建投产，26个系列产品投入市场。着力培育单品冠军，全力推动曾因资金链断裂、疫情叠加等因素停摆的中药配方颗粒项目重启，建成投产后将年产500余味中药配方颗粒15亿袋、中药饮片3000余吨。做优中药康旅。按照“山上种药材、山腰建民宿、山下做加工”立体空间布局，聚焦“医、食、养、游”等，深挖休闲康养资源、擦亮长寿文化品牌，推动中药产业与文旅康养产业“双向奔赴”，培育出大湖溪特色产业示范园、上竹镇百合园、汐溪里民宿等中药康旅融合示范园和一批网红打卡地，实施中药观光体验、中药康养民宿、药浴温泉度假、药膳药疗养生等药旅融合项目20余个，全域药旅康养大公园建设已具雏形。
聚焦科技赋能，打造创新链。深化校地合作，推动创新链产业链深度融合，汇聚中药产业发展新动能。建立创新体系。持续拓展与中国药科大学合作领域，强化定期交流、科技支持、专家选派、人才培育、引荐招商等务实合作。建设中国药科大学秦巴中药材研究中心、乡村振兴产业研究中心、江苏食品药品职业技术学院技术转化基地、中药配方颗粒工程技术中心、中药科创园等创新孵化平台，实施校县合作项目200余项，形成资源共享、优势互补的协作创新体系。建设中药科创产业园，整合试验示范站、院士工作站，努力打造政产学研创新平台。培育科技人才。依托中国药科大学建立组团式科技人才帮扶体系，推行平台引项目、项目带团队、团队带人才工作模式，柔性引进高校、科研机构专家教授80余名，委托培养镇坪籍药学专业学生20余名。组建产业振兴技术服务团队8个，发挥科技特派员作用，定期到田间地头、村组农户送服务教技术，形成强有力的人才支撑。转化科研成果。通过中国药科大学牵线搭桥，先后与浙江大学、浙江理工大学、深圳大学等10余所高校建立合作关系，出台中药产业技术转移和成果转化奖补政策，部署科研项目120余个、产业链项目30余个，转化金丝皇菊凉茶、葛根饮料、中药眼罩、中药漱口水、中药口罩等中药健康产品20余个，实现“高校研发、镇坪转化”。
聚焦共同富裕，打造增收链。按照市委“支持镇坪共同富裕试点探索取得实效”要求，联合北京师范大学等高校开展共同富裕先行县课题研究，不断创新中药产业联农带农方式，推动群众稳定增收。盘活资源促增收。全县46家中药企业采取流转、入股等方式，盘活12万余亩林地土地、500余户宅基地和闲置农房，推动林药结合、药旅融合，与1.5万余农户一道在中药产业链上共同增收。村企融合促增收。深化“一村一企一产业”模式，建立紧密型利益联结机制，形成企业出资金抓经营、集体经济出土地入股份、群众出劳力赚工钱的共富综合体。比如，陕西桂花清洁能源公司投资过亿元，在城关镇友谊村流转林地1.7万亩、围绕林下黄连全产业链实施种苗选育、种植基地、科普示范园、仓储物流、加工贸易、康养旅游等项目，带动村集体经济年收益超30万元，让近200名群众通过务工增收。稳定就业促增收。按照“企业+基地+农户”发展思路，建立“两租”“两单”“两股”联农带农机制，动员农户发展药材种植、园区务工、庭院经济等，让更多农户能够在中药产业链条中找到适合自身的产业增收项目，让黄连等中药“苦产业”，带给群众共同富裕“甜生活”。
素材提供:镇坪县委改革办
联审部门:市农业农村局 市市场监管局
执笔：常 乐 白 旭
审改：王 博 审定:陈文斌
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法律顾问 邱若冰
陕西腾浩律师事务所
