4月
14日
《人民日报》社会版刊登通讯《脱贫不脱帮扶,稳稳守住幸福》,点赞浦城县枫溪乡福禄村驻村第一书记王琪珑帮助村民开辟增收渠道,防止因病返贫。
原文如下
脱贫攻坚政策应保持稳定。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口,要扶上马送一程,过渡期内严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,主要政策措施不能急刹车,驻村工作队不能撤。要加快建立防止返贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户加强监测,提前采取针对性的帮扶措施。
脱贫后怎样才能保持政策稳定、巩固已有成果?各地通过实践给出了答案:继续加大资金、项目支持力度,持续强化产业扶贫;精准发放扶贫资金,不断拓宽致富门路;帮助老乡开辟新的增收渠道,防止因病返贫;延续驻村帮扶,多给大伙想点子、出主意;做好走访排查,及时发现、消除返贫隐患……帮扶不断线,老乡的好日子稳稳的。
——编者
云南省曲靖市扶贫办主任许云华:
延续帮扶政策 打造特色产业
罗平县正式宣布脱贫摘帽的那一刻,我的喜悦不亚于罗平的干部群众。
罗平摘帽后到底怎么干?保持现有帮扶政策总体稳定,除了继续强化资金、项目等政策支持力度外,我们对罗平脱贫攻坚巩固提升工作丝毫没有放松督促力度。发展产业是实现脱贫的固本之策,是脱贫摘帽巩固提升工作的重中之重,也是曲靖市对罗平县强化政策帮扶的重点之一。
在罗平入户走访的时候,旧屋基彝族乡罗戈凹村贫困户尹存红让我印象很深刻。2015年,乡里扶持他5箱蜜蜂发展养殖,并对他适时给予技术指导。两年多时间,他养的蜂发展到了20多箱,平均每箱年收入达2000元,增收效果很好,2017年他家脱贫了。今年我见到他时,尹存红一脸自豪和幸福地对我说:“现在我的蜂已养到了160来箱,政府扶持我家脱了贫。当时我写脱贫申请时还担心脱贫后政府不管了,没想到政府还专门成立了养蜂合作社,帮我们扩大养殖规模、协调包装、销售,让我没有了后顾之忧。脱了贫,政府还帮我家致富,我也要帮助比我更困难的乡亲。这两年我分出了20箱蜂给4家养,他们去年也都脱贫了。大家好才是真的好。”
产业扶贫不能只追求“短平快”,讲求的是帮扶政策的延续性,立足长远发展。近年来,曲靖市鼓励新型经营主体进村联户、带动贫困户增收,起到了很好的示范作用。罗平县在摘帽以后持续强化产业扶贫,打造了一批特色扶贫产业,对贫困人口中具有种养条件和意愿的贫困户实现了全覆盖。市、县预算专项经费开展产业带贫奖补,对发展特色产业、扩大种养殖规模的贫困户进行奖励,对以订单收购、代销代购等方式带动贫困户增收的新型经营主体进行奖励。“以奖代补”,种养得多奖励得多,带贫得多奖励得多,在抓实产业扶贫的同时,大力激发贫困群众内生动力,形成了很好的扶贫社会效应。
(本报记者杨文明整理)
陕西省渭南市华州区扶贫办主任江正:
配套资金跟上 拓宽致富门路
167.5亩清水莲菜产业园去年为124户贫困户每户带来了4000元分红。到了夏天,那真叫“接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红”呢!不仅让咱贫困户增收,更让这秦岭脚下的小村添了秀气!
柿村位于陕西省渭南市华州区高塘镇,耕地少,平均每人8分地。多年来村里人只种小麦玉米,地里刨粮,糊口都难。2013年发展猕猴桃产业后,村民收入上去了,2016年就摘了帽。摘帽不摘政策,摘帽不摘帮扶。一个产业不保险,多几个产业就多几个门道。两任第一书记与上级政府一起想办法,不断为柿村找扶贫产业,蹚致富路子。
干产业要大胆,选产业得心细。华州区扶贫配套资金平均每年增加20%,扶贫办要保证每笔资金精准发放。每个扶贫产业都要在区里进行研判,组织专家进行评审。
现在咱柿村有千亩猕猴桃园、百亩清水莲菜、百亩柿子林和20亩光伏发电产业,辐射带动全村124户贫困户,平均每户贫困户至少有2项脱贫产业,真是户户有产业,人人有收入。今年柿村开始发展奶山羊产业,先期10万元扶贫资金已经到位。
贫困户郭铁栓一家5口就靠他一人养活,现在他承包了20亩地种猕猴桃,去年有10万元收入,已经由一个贫困户变成了致富带头人。他说,这猕猴桃就是“幸福果”。
晴天一身土,雨天一脚泥,以前的柿村没有硬化路,收果子的卡车根本进不来。华州区先后投入包括扶贫资金在内的500万元用于道路硬化,现在全村巷道路、通村路实现了水泥路面全覆盖。
华州区还帮柿村与区民政局等单位“结对子”。包联单位筹集资金60余万元,为柿村改造建设了“柿村互助幸福院”,为贫困户完成危房改造7户12人,易地搬迁19户92人,同时对群众饮水设施进行了提升和改造,目前自来水到户率达到100%……
(本报记者原韬雄整理)
福建省浦城县福禄村第一书记王琪珑:
开辟增收渠道 防止因病返贫
“叮咚……”随着手机一响,一则来自厦门市观日西里社区居民的消息,让我把正在村委院子里挑拣锥栗的周福全拉回到屋里,“老周,今年要多种点高山稻米,田里稻萍鱼也要多养一些,稻子不能打农药,这是认购人的要求……”我一边念叨着,一边把“认购人”的消息记录转发给了周福全。
“放心吧,小王书记,我都记着了!”昔日贫困户周福全,现在已经算是村子里的致富能人。元旦刚过,他的四亩水田就被厦门市民认购,田里今年种什么、怎么种,认购人说了算,最终的收成也是认购人来“包圆儿”消费。
以前的周福全,可不是现在这般模样。家住福建省南平市浦城县枫溪乡福禄村,山高林密,土地贫瘠,那些年,周福全都是“地难种、钱难挣、贫难脱”。2017年底,中国邮政集团厦门分公司派我到福禄村担任驻村第一书记,两年的牵线搭桥,我将邮政集团的物流资源引入村里,搭建了“从山林到餐桌”的电商平台。周福全靠线上售卖高山稻米、锥栗等土特产,有了4万多元的年收入,终于迈过了贫困线。
“小王书记,医生诊断我为肝腹水,重活儿干不动了!”2019年年底,周福全拿着南平市第一医院的诊断书,抹着眼泪找到了村党支部。重活儿干不动,种田就跟不上,山货也采不来,眼瞅着老周又要因病返贫,咋办?
脱贫不能返贫。如果有人能承包周福全的四亩水田,那不就把他解放出来了吗?带着简单的想法,我试着在网上替周福全发布了招租启事,没过多久,一则网友留言提醒了我:“如果能认购这块地就好了,我负责吃,你负责种。”
思路一出,说干就干,村里趁热打铁推出“农田认购”计划:春种时,网友以“期货”的形式,在村里认购一块田里面的农作物,村民按照认购人的需求,播种、管理、收割,收成快递上门,专属订制,保质保量。
周福全作为第一批村里试点,与厦门市几户居民签订了“认购协议”,而自己不再下田,专门雇村里小伙子来帮他打理田地。算盘一打,除去人工等各项成本,预计每年3万多元的收入让他心里有了底,“再也不用担心返贫了!”周福全笑得一脸灿烂。
(本报记者刘晓宇整理)
黑龙江省汤原县新立村驻村工作队队长王广泽:
继续留在村里 扩大收入来源
“是留,还是回?”去年11月,我两年的驻村任期到了,单位领导问我要不要轮换回去。“留!”毕竟,新来的干部要把情况从头再捋一遍,没个半年可掌握不来。我驻村的黑龙江省汤原县新立村,去年5月正式脱贫摘帽,120户贫困户全部脱贫。但光“扶上马”哪行,咱还得“送一程”啊!脱贫户的受益面还可以更广,增收渠道还可以更稳。
一开始,听到“庭院订单式种植”时,张久林老两口和很多人一样将信将疑,“种那点地,能赚几个钱啊?不如种点苞米,够自己吃得了!”张久林家前年就脱贫了,但夫妻俩年事已高,腿脚不便,收入来源受限,返贫风险可不小。
我心想,他们要是能把房前屋后的两亩地利用好,在家门口就能多赚钱,那多好!我和张久林坐在炕头上,算了不少账——成本花多少、产量收多少、最后赚多少?账算明白了,心结就打开了。
这不,张久林不仅签下订单协议开始“增量”,还想办法“提质”。香菜、豆角、茄子……他的院子里满是覆上地膜的秧苗,这样早采收、早上市,卖的价更高。去年,张久林就增收了3000多元,今年估摸着只高不低。
像张久林一样参加庭院种植养殖产业的贫困户,去年有63户,户均增收400元。今年开春我没少做工作,这个数字又增加到了94户。
搁以前,很多村民觉得“大钱挣不来,小钱看不上,不如搁家喝小酒”,这是因为少本“看得见、摸得着”的“致富经”。去年村里脱贫后,我们又开建了两个大鹅标准化养殖小区,能饲养大鹅3万多只,建成后可以带动全村120户贫困户增收500元。我们还利用光伏产业的效益资金设置公益岗位,卫生员、扫雪员、防火监督员……按劳付酬,定期公示。
扶贫先扶志,从“不爱干”到“抢着干”,大伙儿的变化看得见。接下来,我们工作队要在摘帽不摘帮扶的基础上,灵活引导贫困户发展肉牛、大鹅等养殖产业,加大一直以来在技术培训、贷款申请上的支持力度。
(本报记者张艺开郝迎灿整理)
重庆市黔江区望岭村第一书记田富:
每月走访排查 消除返贫隐患
尽管重庆市黔江区望岭村已经脱了贫,但依然有不稳定的脱贫户和易致贫的边缘户,我和镇里村里的干部每个月都要去走访排查。在去年走访时,得知村民老王得了尿毒症。医药费、透析费让本来已经脱贫的家庭一下子跌落到贫困边缘。
对于乡亲们来说,大病、重病往往是返贫的巨大隐患。为了做好防止返贫监测和帮扶,我们建立了“走访排查帮扶+医生进村巡诊+指导产业增收”的工作机制,一起守好乡亲们身后那道防护闸。
防止返贫哪有什么捷径,最主要的还是要一家一家看,一户一户问,分析研判。老百姓好不容易脱贫,不能再因为生病返贫。前期走访算算各家的收入,询问身体情况,和医生们一道科普卫生知识……不少事要做在前头。
我们给老王普及相关的医疗保险政策,除了基本医疗保险和大病保险,区里还通过财政拨款,给每个贫困户投了精准脱贫险。有了这些政策的帮助,老王能报销90%的医药费。
此外,还需要多方协作。市、区两级卫健委对我们帮助不小。重庆市中医院的教授坐诊镇医院,区、镇的医生也会组队,每季度来村里走访病患,为他们提供医疗诊疗。这不,村里的卫生室也焕然一新,五室分离,村医值班,区卫健委每月上门……村民张桂泽患有尘肺病,区里的专家每次来,都要给他看看检查报告,指导用药。不少村民和我说,现在看病比以前方便多了,村卫生室能做理疗,镇里医疗水平也高了不少。
其实有些病如果能够早发现早治疗,就不会小病拖成大病。我们专门邀请卫健委专家来给村民们普及医疗卫生知识。打开村里的大喇叭,把大伙儿召集到院坝,仔细听听医生怎么讲。末了,还要给家家户户分发健康手册,身体的事儿可大意不得。
除了帮老乡了解政策,还得在增收上下功夫。干不了重体力活,我建议老王种桑养蚕,当年就能有收益,再加上他老伴的公益岗位收入,一年下来老两口也能赚两万块钱。
(本报记者常碧罗整理)
4月
10日
《人民日报》新农村版刊登通讯《保粮食丰收底气更足(春耕生产进行时)》,介绍了浦城县管厝乡登俊村采用“稻虾共育”的做法,实现绿色种植,土地增“金”。
原文如下
全国春播进度快于去年同期,苗情好于常年保粮食丰收底气更足(春耕生产进行时)记者 朱 隽 王 浩 王云娜 方 圆
洞庭湖畔,鱼米之乡。湖南益阳今年春耕格外忙。
种了多年单季稻,今年改种双季稻,赫山区笔架山乡中塘村种粮大户俞聪带着社员抢农时,浸种催芽、秧苗码盘、搭建拱棚,忙得脚不沾地,“秧好一半谷,你瞧,这苗出得多旺!”
为啥“单改双”?俞聪信心满满,“农田条件好了,旱能灌、涝能排。跟加工厂早早签了订单,400亩地多种一季,能多挣16万元,为啥不干?”今年在益阳,像俞聪一样单改双的农户可不少,全市计划早稻生产面积165万亩,比去年增加24万亩。
手中有粮,心中不慌。夏粮生产是全年粮食丰收的第一仗。当前全国春耕形势如何?种粮农民利益有保障吗?记者深入粮食主产区进行了调查。
春播进展如何?
粮食面积稳定,苗情向好,为全年丰收打牢基础
一排排秧苗在传送带上列队前行,码成秧盘,送进育秧棚。“机械化育秧,每小时制作600多张秧盘,种200亩早稻一点不费力。”安徽怀宁县茶岭镇峡山村种粮大户查显清介绍。
“今年又扩种了3000亩。”山东邹平高新街道种粮大户甘冲底气十足,喷灌“打点滴”、施肥打药用上无人机,不仅小麦长得壮,每亩成本还减少1/3,订单种植优质麦,每亩多挣300多元。
不误农时不负春。当前北方冬小麦正拔节分蘖,是产量形成的关键期,南方早稻进入育秧期,东北地区进入备耕阶段。农业农村部农情调度显示,截至4月3日,全国春播粮食面积达1亿亩,进度明显快于去年同期。
种粮意愿强,春播面积稳。“前段时间不能出门,担心今年育秧不能按时进行,现在看来疫情影响不大。”黑龙江庆安县东禾水稻种植农民专业合作社联社理事长杨晓萍说,“水稻已经出苗,就等着5月初插秧呢。”
作为全国“大粮仓”,东北4省(区)春播面积占全国春播总面积的一半。今年,这里春播意向面积稳中略增,墒情较好。
南方水稻主产区纷纷出台措施,确保今年早稻面积恢复增加。江西拿出产粮大县奖励25%的资金支持早稻生产,湖南省级财政安排2亿多元,支持早稻集中育秧和机插秧。截至4月3日,全国早稻育秧过八成,早稻栽插过四成,进度都快于去年同期。
春管抓得紧,小麦苗情好。在山东德州市武城县鲁权屯镇张马尧村,正给自家麦田浇水的村民吴玉坡说,麦苗长势不错,“亩产估计能有1000多斤,高产没跑儿。”
眼下,各小麦主产区加强春季田间管理,促进弱苗向壮苗转化,让小麦多成穗、成大穗。农业农村部种植业管理司副司长刘莉华介绍,今年小麦种植面积基本稳定,春季田管比较到位,目前苗情长势好于常年。“一二类苗比例达87.2%,比上年提高3.5个百分点。”
防灾绷紧弦,稳产有保障。“后王村小麦有条锈病,张村镇晚油菜弱苗多。”河南邓州市农技中心的冀洪策田间巡查发现问题,立刻商请相关部门发布预警信息,组织喷雾机及时防控,“一定要有效遏制病情蔓延。”
各地积极防灾减灾,为夏粮丰收提供保障。湖北襄州区组建11支植保机防队,对条锈病田块喷药防治;四川盐亭县对全县22万亩小麦、30万亩油菜“全面体检”,及时发现问题,抓早治小。农业农村部启动重大病虫害发生动态网上直报,目前小麦条锈病累计防治1800多万亩次,草地贪夜蛾累计防治190多万亩次。
“目前夏粮长势较好、丰收有基础,春播进展总体顺利,粮食生产有了个好开局。”农业农村部种植业管理司司长潘文博表示。
服务跟得上吗?
农资供得上,技术指导到位,“田保姆”活跃一线
庄稼一枝花,全靠肥当家。春耕备耕,农资供应足不足?
“化肥马上就运到地头了,大家来领啊!”满载农资的货车行驶在乡间小道,湖北鹤峰县容美镇唐家铺村第一书记马发权核对清单。“为了不耽搁农活,村民微信下单,我们集中代购,统一运输,确保农资及时进村,农民及时下田。”在鹤峰,驻村干部担任“搬运工”,打通农资供应“最后一公里”。
“目前春耕生产秩序基本恢复正常。农业农村部专门成立农资保供组,春耕不结束,热线电话不撤销、跟踪服务不松劲,督促各地压实责任。”农业农村部种业管理司二级巡视员谢焱介绍。
集中采购、领导包片、建立流动超市……各地各部门创新举措打通农资运输“堵点”,目前全国农资门店营业率达到90%。
加快产能恢复,保障农资供应。“公司磷酸一铵产量占全国总量的15%左右,如果不及时复工复产,会影响下游复合肥生产。”湖北祥云化工股份有限公司董事长胡华文介绍,企业与上游沟通,确保原料供应;员工分批入场,严格做好防控;陆水海联运,优先保障紧急区域,目前企业产能达到85%。
当前,全国农资重点企业复工率达到88%,农资供应能达到常年水平。“接下来,要抓好精准调度,摸清农资所缺种类、数量,对有缺口的地区,加强调剂力度。”谢焱说。
疫情当前,技术指导到位了吗?
“过去看到地里有草我就打药,这次听专家说整地之前、草快冒出之前再打药效果好,还省药,我打算试试。”黑龙江富锦市长安镇大安村种植户申云强,是位水稻种植“老把式”,最近他整天抱着手机看专家直播,“专家不仅讲技术还给推荐优质品种,真解渴!”
电话咨询、微信办班、电视、网络直播……今年春耕,“不见面”的技术指导正在帮助越来越多农户。在“中国农技推广”平台上,38万多名农技推广人员、6000多名国家现代农业产业技术体系的专家在线,解答技术难题、提供远程问诊。
社会化服务有保障吗?
“从选种、施肥、撒药到收割、销售,我们提供全程托管套餐,农民当上‘甩手掌柜’。规模化作业,每亩小麦成本减少200多元。”山东阳信县开源农机专业合作社理事长张凤霞介绍。选种优质小麦品种,办理农资运输证,无人机飞防,目前合作社已经托管小麦面积2万多亩。
春耕时节,“田保姆”活跃在各地田间地头,为农民提供全方位服务,农民种地省力又省心。农业农村部数据显示,目前全国从事农业生产托管的服务组织达36.9万个,今年生产托管服务将完成作业面积15亿亩次。
种粮有赚头吗?
政策托底,优质优价,种粮农民吃上“定心丸”
稳定发展粮食生产,要让农民种粮有赚头。当前种粮收入如何?农民种地积极性高吗?
重农抓粮稳政策,种粮农民有底气。
“今年早稻最低收购价是每100斤121元,比去年增加了1元,我们一下子就能增收1.6万元。”俞聪算了笔细账,当地还对集中育秧抛秧秧田每亩补贴1000元、机插秧秧田每亩补贴2500元;对30亩以上种粮大户种植双季稻且稻草粉碎还田的,按早稻面积每亩补贴40元。“这‘定心丸’一吃,咱种地更有劲头。”
一系列惠农政策稳住农民种粮收益。今年国家加大对早稻生产的支持力度,早籼稻和中晚籼稻最低收购价每斤提高一分钱,这是此前连续3年调低之后首度提高。农业农村部会同财政部统筹整合农业项目资金36.7亿元,支持主产区恢复双季稻;整合稻谷补贴、耕地轮作休耕试点、农业社会化服务、绿色高质高效行动等资金,重点支持集中育秧、机插秧等关键环节及代育代插、代耕代种等托管服务。
不仅仅政策稳,优质优价机制也加快形成,激发农民种粮积极性。
绿色种植,土地增“金”。
“清水养殖,虾鳅吃虫,不用肥药,一块田能收两茬有机虾鳅、一茬生态米,每亩收入1万多元。”福建浦城县管厝乡登俊村种粮大户张年江说,“绿色种养让土地增‘金’。”
“先给土地‘体检’,缺什么补什么,精准配给营养餐,测土配方施肥让每亩地少用化肥10多斤,粮食增产30斤。”江西万年县汪家村种粮大户夏其概的100多亩地,增产不再靠大肥大水。
农业农村部提出,今年确保化肥利用率提高到40%以上,保持化肥使用量负增长;确保农药利用率提高到40%以上,力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上。
抬头看市场,低头搞生产。
“消费者爱吃啥,我们就种啥。合作社根据线上线下销售额制定种植计划,今年2万亩水稻全部种上优质米。”杨晓萍说,17家合作社抱团闯市场,智能水稻浸种催芽车间、旋转育秧车间、智能育秧大棚这些新技术设施全都置办齐了,辐射带动周边8个乡镇发展优质水稻。
订单在手,农民不愁。潘文博介绍,今年春耕,各地积极发展订单生产,根据市场需求调优结构,发展强筋弱筋小麦、优质稻、高蛋白大豆,满足市场多样化需求。
眼下,春天的气息在田野间荡漾开来,越来越浓的绿色孕育着丰收的希望。