市政府副秘书长、市机关事务局局长 郑 栋
科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是建设中国特色社会主义的根本指针。以人为本是科学发展观的核心，揭示了科学发展观的内在规律，明确回答了“为谁发展”的问题。深刻理解以人为本，才能全面把握科学发展观的精神实质和科学内涵，切实做到以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观落到实处。
机关后勤部门是机关的“大管家”，肩负着为机关正常高效运转提供后勤服务保障的职责和管理机关后勤事务的重任。我们要坚持以科学发展观统领后勤各项工作为主线，以创建“和谐有序、务实高效、清正廉洁、开拓创新”后勤为目标，按照“以人为本”的要求，全面推进机关后勤事业的科学发展。
一、总结实践经验，理清科学发展思路
“管理、保障、服务”是机关后勤工作的三项基本职能，这三者是相辅相成、互为依托、相互促进的，是机关后勤工作的一个整体。因此，必须坚持管理、保障、服务的全面发展。从整体上看，机关后勤是全面发展的事业，发展的最终目的是围绕中心、服务大局，保障党委、政府各项工作的顺利实施，同时，为机关干部职工提供优质的后勤保障服务。这就要求我们在推动机关后勤发展过程中，必须牢牢把握“以人为本”这一科学发展的核心。近年来，我局按照市委、市政府的要求，牢固树立为领导服务、为机关服务、为干部职工服务的宗旨，把开展“实践科学发展观，树立机关后勤新形象”主题教育活动贯穿于各项工作之中，全面加强自身建设，机关事务各项工作取得了明显成效。
干部队伍素质明显提升。自事务局成立以来，着力抓好干部职工政治理论知识学习和教育，不断完善中心组理论学习机制，认真落实“四个一”学习制度。通过组织政治理论、业务知识及辩证思维方法等方面的学习，进一步统一了班子成员和干部职工队伍的思想，更新了思想观念，拓宽了知识领域，提高了理论素质、思想水平和贯彻执行党的基本路线的自觉性。大力倡导忠诚、敬业、高效、和谐、奉献的团队精神，不断提高了干部职工的事业心、责任心和干一行，爱一行，钻一行，精一行的自觉性，进一步增强了大局意识、服务意识、窗口意识，为全面落实各项后勤服务保障工作打下了较好的思想基础。
工作作风进一步改进。后勤系统干部职工日常公务行为进一步规范，工作效率明显提高，养成了早5分钟上班、迟5分钟下班，随叫随到、主动加班加点的良好习惯。建立了后勤服务联络员制度，完善综合服务网站平台“留言板”功能，及时了解掌握机关干部需求动态。广泛征求各单位对后勤工作的意见和建议，制定落实措施，明确了分管领导、责任处室和整改时间，较好地保证了各项后勤服务保障工作的落实。在民意测评中，安全保卫、车辆保障、物业管理、卫生保洁、会议服务、食堂管理、综合服务等保障工作的满意率达95%以上，受到了领导和机关干部的好评。
内部管理进一步规范。注重制度建设，修改完善《制度汇编》，建立健全档案管理机制，实行严格的固定资产登记、办公用品申领等制度。全面推进上下班签到，基本形成了严格按制度管人管事的工作机制，进一步规范了机关事务工作。善于总结工作经验，及时印发简报进行学习交流。积极探索后勤系统机制改革的路子，加强与人事、编办的沟通和衔接，在组建县（市、区）后勤机构上有了新突破。目前，莲都、龙泉、青田、缙云、景宁等县（市、区）后勤机构班子成员已基本到位。
党风廉政建设进一步加强。秉持立党为公，认真抓好勤政廉政工作。制定出台《党风廉政建设责任制度》、《党员干部廉洁从政规定》等制度，坚持用制度来约束政务行为。定期召开工作例会，及时通报工作情况，对涉及利益关系调整的事项，都由集体研究决定，在日常工作中形成了一种上下相互制约的机制，做到决策公开、执行公开。建立每季组织一次廉政教育制度和平时教育引导制度。通过观看廉政建设教育宣传片、召开局党组会和干部职工会议等多种形式，经常对全体干部职工及局属单位负责人进行勤政廉政教育，做到每逢重要会议必讲，从根本上杜绝腐败事件的发生。
回顾近年来取得的工作成绩，我们也清醒地看到后勤服务、保障工作还存在着一些亟待解决的问题，对照科学发展观的要求，还有很大的差距。主要是：后勤工作科学发展观念不清；后勤工作科学发展的活力不强；服务工作科学发展的水平不高；落实科学发展的工作还不实。这些都在客观上阻碍了机关事务功能的科学发展，需要通过这次学习实践活动得到切实解决。
二、坚持以人为本，履行后勤工作职能
深化学习科学发展观，牢固树立“以人为本”的服务理念。通过这次学习实践活动，我们要全面把握科学发展观的理论体系。科学发展观理论体系内涵丰富，涉及政治、经济、文化、社会发展的各个领域，从战略和全局的高度回答了什么是发展、为什么发展、靠什么发展、怎样发展等一系列重大理论问题。在这一科学体系中，第一要义是发展，以人为本是核心，全面协调可持续发展是基本要求，统筹兼顾是根本方法。因此，后勤工作要为全面发展服务，要促进发展，也要使后勤工作有发展，使后勤工作全面协调可持续发展，统筹兼顾我局各项工作。根据我们的职能，主要职责是后勤工作。职能是服从服务于市委、市政府的中心工作，可见，贯彻科学发展观，在我们后勤单位，更重要的是坚持以人为本。管理上要以人为本，保障上要以人为本，服务上要以人为本，要把以人为本，尊重人、理解人、关心人的理念，贯穿到机关后勤工作的每一个环节。同时，我们要加强科学发展观学习，牢固树立以科学发展观作为机关后勤工作的指导思想。
认真履行职责，坚持把以人为本贯穿始终。1999年11月，时任总理的朱镕基同志提出了机关事务工作要坚持“管理科学化，保障法制化，服务社会化”的要求。2004年温家宝总理把机关事务部门的工作概括为“管理、保障、服务”三大职能。从管理职能来看：机关事务工作有宏观管理以及机关的国有资产管理、房产管理、基建管理、公务用车管理、节能管理、安全保卫管理、环境秩序及物业管理等等；从保障职能看：机关的办公用房保障、设备设施保障、公务用车保障、生活后勤保障（食堂）、重大活动保障等等；从服务职能看：机关物业服务、会务服务、接待服务、文印服务、车辆服务以及发展后勤经济等等。管理、保障、服务三者是一个整体，管理是基础，没有管理就谈不上好的服务，达不到有力保障的目的；服务是核心，做好机关事务工作中心是要搞好服务，这是机关事务工作的宗旨和核心；保障是目标，管理好、服务好，最终目的是要保障好。我们知道，这些职能的工作主体都是人，为领导服务、为机关服务、为干部职工服务、为来宾服务。因此，在履行职能中，一定要贯穿“以人为本”这一核心理念，离开“人”，我们的服务是无“的”放“矢”，不能提高水平，起不到保障作用。
贯彻落实“以人为本”，突出“实践”特色。这次学习实践科学发展观活动，重在“实践”，重在解决问题。我们要通过学习，进一步结合我们的机关后勤工作，解决好思想认识问题、群众关注问题、服务水平问题和作风建设问题，来服务于市委提出“坚持科学发展，促进转型升级，建设生态文明，推进全面小康”这一中心工作。就我局来看，当前要重点抓好干部职工关心关注机关食堂、安全保卫、车辆保障、来宾接待等“窗口”的形象建设。食堂是为机关干部职工服务的，本身就是为人服务。菜肴的品种花色、服务的时间和环境、服务的动作和言语都要体现出以人为本。因此，食堂要练内功，加强核算，要在物价下降的情况下，服务质量和菜的质量有较大改观。保卫直接接触群众，直接面对群众，为群众进机关办事服务，我们是人民的政府，不是过去的衙门，按照现在规章制度，要为每一位进机关的群众提供方便，只要他身份没有问题，决不能刁难和拖拉。要从“以人为本”的理念出发，进行换位思考，提供更加快捷的办法，切实做到宽严适当，安全祥和。接待工作是直接为来丽水的宾客服务的，是展现丽水的直接窗口，无论在住宿、餐饮、参观、考察等等环节，都要细致周到，注意细节，体现人性化接待。同时在热情不失礼节的前提下注重节约，防止浪费也是符合科学发展观的要求。车队是为领导和机关服务的，更要体现以人为本的服务理念。按照科学发展观的要求，“安全、正点”只是对驾驶员最基本的要求，驾驶员是领导身边最贴身的人，一定要从各方面严格要求自己，全身心地服务好领导和机关，全方位地树立好良好的形象。因此，车队要进一步完善制度，加强学习，提高自身素质和业务水平。
三、加强职能建设，推进后勤工作科学发展
以人为本抓服务，科学管理谋发展。全局系统是一个整体，一个团队，按照“管理科学、服务优质、保障有力”的原则，在管理手段、服务方式、保障机制等方面进行创新，积极探索符合市场化、社会化的新体系。作为团队的骨干，我们在管理员工时，要以人为本，在制订制度时体现以人为本，在管理中让大家感受到局长、处（室）长、主任的人性化管理，才能促进下属员工在服务中体现以人为本的理念，才能促进后勤工作的发展。
牢固树立“三种意识”，切实加强后勤队伍建设。提高后勤队伍的素质，是履行好后勤职能的保证。我们在认真学习以人为本为核心的科学发展观的同时，要牢固树立“三种意识”。一是树立责任意识。要把机关事务工作当作毕生追求的事业来干，以饱满的工作热情和良好的精神状态，脚踏实地，勤勤恳恳，把点滴的日常事务内化为自己的人生理想和崇高使命。在具体工作中，碰到困难不退缩，遇到逆境不灰心，受到委屈不气馁，遭受挫折不畏难，任劳任怨，无私奉献，在本职岗位上做出自己应有的贡献。二是树立服务意识。要牢固树立为领导服务、为机关服务、为干部职工服务的宗旨，真正把提供优质服务作为机关事务工作的出发点和落脚点。要注重调查研究，明确机关需求，倾听职工心声，努力在提高服务质量和服务水平上下功夫，设身处地为机关着想，满腔热情为职工服务，真正做到上为领导“分忧”，下为职工“解难”。三是树立创新意识。要坚持以人为本，坚持改革创新，坚持科学发展观，积极研究、探索建立管理规范、市场导向、多元并存，适应我市实际的机关事务管理体制。要积极指导县（市、区）结合实际，创造条件，逐步建立后勤机构，逐步建立与经济社会发展相适应的统一管理、统一服务的后勤保障体系。
振奋精神，坚定信心促进后勤工作的科学发展。按照科学发展观的要求，按照以人为本的服务理念，我们的后勤工作还有相当的差距，有客观条件的制约，也有主观方面努力的缺乏，更有精神和信心上的问题。后勤工作是机关职能的组成部分，承担着保障机关正常运行的重担，工作非常重要。但外界对我们工作要求多，关心少；指责多，体谅少；鄙视多，支持少，从而使我们有的同志缺乏信心，工作压力大。要通过这次学习实践活动，要使自己有好的心态，振奋精神，坚定信心，相信我们一定有能力、有信心做好自己工作。按照“雷厉风行、优质高效”的后勤服务要求，按照“为领导服务，让领导感到信任、放心；为部门服务，让部门感到公平、满意；为机关干部职工服务，让干部职工感到舒心、叫好”的服务标准，认真做好各项后勤保障、服务工作，努力使我们的工作在已经取得成绩的基础上，再创新业，再立新功。
