随着国内国际双循环的构建，各类公共资源要素流转越发频繁。作为各类公共资源交易事项的组织、管理、协调和服务工作的“主战场”，各地公共资源交易中心被推上了舞台中央，成为观察当地营商环境的重要窗口。

8月24日，国家发改委网站发布了一条《山东：精准施策 科技赋能 构筑疫情防控和公共资源交易智慧防线》地方信息，信息中提及的是潍坊市公共资源交易中心。

为何是潍坊？近年来，潍坊市公共资源交易中心相继推出“不见面开标”“远程异地评标”“CA数字证书免费办理”“电子保函”等组合拳，在农村集体公共资源交易、“三维”廉政风险防控体系等领域取得诸多实绩，这些措施和成效既是他们“守土有责”的直接体现，也为优化潍坊全市公共资源交易营商环境赋能添力，助力各项要素流通发挥了重要作用。

硬实力支撑，加强诚信体系建设

时下，各类公共资源交易诸如政府采购、建设工程招投标、经营性土地使用权或矿业权出让转让、公车拍卖乃至海洋资源交易已不是新鲜事，相关的新闻不胜枚举。

作为潍坊市本级及市辖六区各类公共资源交易事项的组织、管理、协调和服务工作的负责部门，潍坊市公共资源交易中心自2014年组建以来，“守土有责”，力促公共资源交易驶入正轨，加速助力潍坊市各项要素的规范有序高效流通，为潍坊营造一流营商环境贡献智慧。

在其中，诚信体系的打造至关重要，其不仅影响公共资源交易的社会认可度，也影响后期资源交易的效能。

潍坊市公共资源交易中心深化公共资源交易领域诚信体系建设，以全面实施公共资源交易信用承诺、探索推行公共资源交易异常信息集中公开、全面推行证明事项告知承诺制等措施，优化公共资源交易营商环境，为建设文明潍坊、诚信潍坊、推动全市高质量发展营造良好社会氛围。

以实施公共资源交易信用承诺为例，早在2019年，潍坊市公共资源交易中心就出台了《关于开展公共资源交易信用承诺的通知》。随着时间的推移和服务事项的细化，交易中心结合全市公共资源交易发展实际情况，对其进行修改完善，添加了信用修复等内容，信用承诺工作进一步深化。

同时，对企业诚信库系统进行优化完善，将企业非保密信息向社会公开，接受社会监督。投标人上传虚假业绩的，一经核实，作为虚假信息进行永久标记留存，不得修改或删除。

除了对市场交易主体，潍坊市公共资源交易中心还努力完善评标专家信用体系建设。

评标开始前，评标专家在系统中签订《信用承诺书》，评标期间若发生失信行为，将在潍坊市公共资源交易中心门户网站“异常信息公开”栏目公开曝光。

截止目前已公布评标专家迟到等失信行为110余人次，网站公开评标专家异常信息多起，切实发挥失信惩戒的震慑警示作用。

不仅如此，各分中心纷纷行动，加速域内信用体系建设。

例如，潍坊市公共资源交易中心寿光分中心采取严把会员注册系统审核、执行“黑名单”禁入机制、加大信用惩戒“曝光”力度等“五步走”扎实推进社会信用体系建设工作；潍坊市公共资源交易中心诸城分中心一边加强信用评价，引导和推动公共资源诚信交易，一边建立反馈机制，建设廉洁高效的公共资源交易服务平台；潍坊市公共资源交易中心昌邑分中心重点从规范体制建设、创新服务方式和推进电子化平台运行等三个方面，着力推进交易主体诚信体系建设不断实现新突破、取得新成效……

基于信用体系搭建，潍坊市公共资源交易中心匠心打造交易主体信用承诺“全覆盖”、交易行为失信惩戒“全联合”、交易流程信用考核“全规范”的“三全”诚信交易平台。

得益于以上措施，目前潍坊市公共资源交易主体承诺覆盖率100%，交易主体信用承诺实现“全覆盖”。

提质增效，“互联网+”助力流程再造

信用体系建设为潍坊市公共资源交易中心后续各项工作的开展提供了重要支撑，招标采购这项公共资源交易中心的核心业务，正是基于前期的努力，交易效率质量得到了显著提升。

过去一年“不见面”招投标成为高频词，而“不见面云开标”模式就在潍坊率先开启。

2020年疫情之初，潍坊市公共资源交易中心第一时间研发上线“不见面云开标”系统，将开标会从现场搬到网上，实现开标由线下“面对面”到网上“键对键”的转变，得到社会广泛好评。

并且以此为基础，进一步提供高效优质的服务。1月15日，在潍坊市公共资源交易中心进行的“潍坊市妇幼保健院磁共振等医疗设备采购项目”开标会议上，青岛颐安康昱医疗科技有限公司等三家供应商先后通过不见面开标模式远程解密投标文件，总计用时36秒，该项目首次采用中心研发的“单重加解密”新技术，开标解密时间大幅缩短。

“单重加解密”技术突破目前业内普遍实行的招标人和投标人双重加解密，转为采用投标人单重加解密方式，结合中心推行的不见面云开标模式，平均开标时间提速80%以上。

提升效率是潍坊市公共资源交易中心立足信息化发展趋势顺势而为的事，降低交易成本则是其打造招标投标领域优质营商环境的关键举措。

如何破解这个难题？“不见面云开标”“不见面云交易”“全程网办”、手机投标交易通“APP”、全面实行交易业务线上免费办理等潍坊市公共资源交易的高频词给我们提供了一个参考视角。

通过提升交易工作信息化水平、深化应用金融服务、优化完善业务运行机制等措施，潍坊市公共资源交易中心不断优化制度流程，推进服务事项和交易流程网上办理和运行，深化延伸金融保障服务，推动交易主体交易成本持续降低。

数据是直接的说明，2020年，潍坊全市共完成公共资源交易项目7625个，成交总额1618.2亿元，节约资金44亿元；协助中小微企业在线办理融资服务，截止目前助力企业融资4200万元；开展CA证书免费办理服务，截止目前共为市场主体免费办理CA证书1万余个，有效节约办理成本近300万元。

此外，推进政府采购网上商城建设也是潍坊市公共资源交易中心的一个便民惠企、降低成本的成果展现。

去年，潍坊市开始推进政府采购网上商城运行，搭建了超市、定点、批量采购三种模式，简化采购业务流程，实行“全程网办”，让企业进驻零跑腿、零成本，使采购人采购更便捷、更迅速。

今年1月商城正式上线运行，政府采购如同网上“淘宝”一样方便。目前，商城已入驻潍坊市本地供应商近2万家，今年全市完成商城采购项目7700多个，成交总额突破6400万元。

守土有责，“人人都是营商环境”

如今，往来潍坊市公共资源交易中心办理相关业务的人都会对工作人员的笑脸印象深刻，相比以往“公事公办”的印象，微笑带着亲和力，也是一座城市的温度体现。

这一切的变化源自潍坊市公共资源交易中心的新举措。

继推出“不见面开标”“远程异地评标”“CA数字证书免费办理”“电子保函”组合拳之后，潍坊市公共资源交易中心再次打出“微笑服务”“推广使用普通话”“大堂经理值班”“业务大讲堂”组合拳，积极营造“人人都是营商环境”浓厚氛围，为优化全市公共资源交易营商环境赋能添力。

截至目前，已举办党史知识、普通话、形象礼仪、微笑服务、营商环境等专题培训16期。

“微笑服务”配合“大堂经理”值班等组合拳为公共资源交易事项办理人提供高效便捷优质服务，让公共资源交易服务既有速度又有温度，它能够提升营商环境软实力，构筑的却是公共资源交易高质量发展硬支撑。

内部的提升作用于对外服务，潍坊市公共资源交易中心经受住了考验。

4月28日，“海军广场街道春山社区项目施工”评标评审工作在潍坊市公共资源交易中心和大连市公共资源交易中心圆满结束，21家单位参与投标，是继潍坊与宜昌实现远程异地评标后又一次跨省级区域的成功协作。

作为山东省公共资源远程异地评标试点单位，潍坊市公共资源交易中心一直致力于打造公共资源远程异地评标新模式，全省首个省市远程异地评标项目于7月1日顺利完成，全省首例“双信封”交通工程远程异地评标项目于9月23日完成，实现了政府采购、建设工程、水利工程等交易项目的跨区域远程异地评审。

并且，潍坊市公共资源交易中心逐渐进入“引领”服务的高速发展期。

潍坊创新推行招标代理机构“在线服务”。制定印发《潍坊市公共资源交易中心关于推行评标区在线服务的通知》，对建设工程、其他交易类电子招标项目实行招标代理机构评标区在线服务；探索推行公共资源交易异常信息集中公开制度，拓展公共资源交易信息公开渠道，强化交易主体信用信息的公开、共享和利用，赋能公共资源交易营商环境优化提升；探索推进公共资源交易业务与互联网、大数据、人工智能等高新技术融合发展，推进远程异地评标常态化……

“水涨船高”，社会对潍坊市公共资源交易中心的服务认可度也越来越高。

——农村集体公共资源交易作为全国12项创新成果之一由国家发展改革委全国宣传推广；创新打造的“三维”廉政风险防控体系，被省发改委评选为深化公共资源交易平台整合共享工作典型做法；中心先后被评为“省级文明单位”“省级青年文明号”，并连续6年被评为事业单位绩效考核优秀等次，中心党支部也被市直机关工委评为“先进基层党组织”。

过往的成绩是潍坊市公共资源交易中心发展努力绝佳的说明，也为开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。

不用扬鞭自奋蹄。“十四五”期间，潍坊市公共资源交易中心将进一步创新推进“互联网+”公共资源交易模式，以“去门槛、降成本、提效率、保公平”为着力点，深入推进“我为群众办实事”实践活动，进一步优化全市公共资源交易营商环境，为各类市场交易主体提供更加优质便捷的服务。

（凤凰网山东 刘培省）