坐落在科尔沁草原腹地的内蒙古通辽市，是世界肉牛黄金养殖带，素有“中国黄牛之乡”的美誉。近年来，人行通辽市中支引导金融机构不断延伸金融服务触角，将政策的“活水”引入黄牛产业链，用制度创新撬动更多信贷资源，为黄牛产业高质量发展赋能添彩。

助黄牛产业发展驶入“快车道”

“为了扩大养殖规模，跑了大半个月，钱也没凑齐，如今有了银行的支持，资金有了着落，我们奋斗的心也总算踏实了下来。”通辽市舍伯吐镇养殖大户陈孟君在向科左中旗农信联社提出黄牛养殖贷款申请后的第4天，便收到了500万元黄牛养殖贷款通过审批的短信，拿着手机的他眉开眼笑，黄牛扩大养殖的计划终于有了着落。

陈孟君申请的黄牛养殖贷款是科左中旗农信联社助力县域金融发展的缩影，也是人行通辽市中支注重“放水养鱼，助企纾困”，充分发挥政策引领作用的真实写照。近年来，人行通辽市中支先后出台了《通辽市金融支持肉牛产业发展指导意见》《通辽市金融机构活体牲畜抵押贷款指导意见》等一系列优惠政策，助力通辽市政府制定《通辽市金融财政进一步支持牛产业发展若干政策》，从鼓励银行增贷、加强政府增信、帮助化解黄牛产业风险等方面加大金融支持，并积极引导金融机构开展定制化服务，不断释放政策红利、赋能产业发展。

自2020年以来，通辽市金融机构累计发放黄牛养殖贷款198.9亿元，惠及养殖户28.86万户。截至2021年7月末，全市黄牛产业贷款余额超过152.7亿元，占全市贷款余额的12.84%。

为黄牛产业盘活“资金池”

为提供更高效的金融服务，人行通辽市中支探索形成“散户养殖以信用贷款为主，规模以上养殖以抵质押为主”的新发展模式，通过精准施策细分金融服务，倾情倾力为农牧民办实事，最大限度提升金融产品供给能力，撬动养殖户的资金活力。

针对龙头企业、养殖大户、普通养殖户等不同类别黄牛养殖群体的发展特点，人行通辽市中支展开分类帮扶服务工作：对处于刚刚起步的普通养殖户，引导金融机构以信用贷款给予重点倾斜，额度最高可达30万元，鼓励更多的农牧民养殖黄牛增收致富；针对处于黄牛养殖快速发展阶段，在技术、规模上具备一定条件的较大规模养殖户，通过引入第三方担保公司，采取“保险+牲畜动产质押+监管”的方式，助力其发展壮大；针对有较大资金需求的龙头企业，由政府出资2000万元建立中小企业“助保贷”资金池，金融机构放大10倍向企业发放贷款，并由担保公司提供担保，形成了政府、保险公司、金融机构的多方协作体系。

截至2021年7月末，全市累计发放黄牛养殖信用类贷款147.14亿元，支持农户22.09万户；通过“保险+牲畜动产质押+监管”的模式发放黄牛养殖贷款4.54亿元，支持农户3139户；支持自治区级黄牛产业龙头企业12家，发放贷款1.56亿元。

为养殖户按下致富“加速键”

“有了这笔钱，我们家肉牛养殖致富梦就要成真了。”家住通辽市科左中旗花吐古拉镇的刘春红满怀憧憬地说。刘春红从事肉牛养殖2年多来，一步步把养殖场面积扩大到2万平方米，但偌大的场地却仅有6头西门塔尔母牛，让她遇到了不小瓶颈。

一筹莫展之时，科左中旗农信联社与当地财险公司等联合推行的“繁育贷”业务，让刘春红看到了希望。从贷前调查到贷款发放，科左中旗农信联社仅用2天时间。根据订单协议，刘春红养殖的55头安格斯犊牛全部由通辽市牧国牛业有限公司收购，按每头犊牛均价1.3万元计算，将给刘春红创造净收入达50万元。

除了“繁育贷”外，各金融机构针对黄牛产业特征，创新推出了“草原肥牛贷”“肉牛E贷”“诚信养殖贷”等30余种特色信贷产品，通过下调贷款利率、提升贷款额度、调整结息周期、延长贷款期限等方式，不断提高服务质效。此外，人行通辽市中支还加大了对黄牛产业中民贸民品企业贴息力度，2016年至2020年期间，共对符合条件的黄牛产业链中民贸民品企业累计贴息3880万元，为众多的养殖户按下了发家致富的“加速键”。

拓宽金融服务渠道

为了拓宽黄牛交易渠道，人行通辽市中支立足通辽市黄牛交易量巨大的实际，引导辖内金融机构为成峰交易市场提供了2000万元资金支持，促使成峰交易市场在全国率先建成“中国黄牛网”，创新研发了“互联网+产业”的销售模式。在此模式下，黄牛交易突破时间、空间的限制，破解了个别养殖户信息不灵通、交易难等问题。数据显示，截至2021年7月末，通辽市范围内，黄牛线下交易11.13万头，交易额达15.4亿元；线上方面，黄牛交易1311头，交易额达1573.2万元。

拓宽黄牛销售渠道工作中，人行通辽市中支引导金融机构主动与黄牛深加工企业和专业合作社开展对接合作，积极发挥金融纽带作用，采取订单回购等方式，将黄牛资源产业链衔接起来，确保销售渠道的畅通，延长产业链。

此外，为有效化解养殖户的养殖风险，保障黄牛产业稳健发展，人行通辽市中支还在拓宽黄牛保险渠道上下功夫。截至2021年7月，全市已有9家保险公司办理黄牛保险业务，累计对50余万头黄牛投保，承保牧民5.4万户，为黄牛养殖户提供保险保障3.53亿元。

数据显示，截至2021年7月末，通辽市牛存栏量达到332.49万头，同比增长27.93%，1260个嘎查村以黄牛养殖为主导产业，32万户共计106万农牧民从黄牛产业中获益。（来源：金融时报）