我县自2016年底顺利通过义务教育发展基本均衡国家评估认定以来，积极加大教育投入，巩固提升工作成果，不断推进城乡之间、学校之间教育均衡发展，基本构建了“城乡统筹、校际均衡、机会均等”的教育发展格局。现将创建推进情况汇报如下：

一、基本情况

县义务教育学生数65988人，教师数4214人，县级以上骨干教师数845人，每百名学生拥有1.28人；专任体育教师数215人，专任美术教师数128人，专任音乐教师数108人，艺体专任教师每百名学生拥有0.683人；学校教学及辅助用房面积444567平方米，生均6.7538平方米；学校体育场馆面积663777.4平方米，生均10.059平方米；教学仪器设备总值177648595.4元，生均2692.13元；网络多媒体教室间数2050间，每百名学生生均3.11间，每年安排教师培训经费总数3823289.52元。

二、阶段性成效

近年来，我县认真贯彻落实党中央、国务院关于把农村教育作为教育工作的重中之重的指示精神，巩固并推进义务教育均衡发展，取得了一些阶段性成果。

（一）办学条件进一步改善。紧紧抓住国家对农村教育加大投入的机遇，通过大力实施农村标准化建设工程、校舍安全工程、班班通工程、中小学常规教育技术装备达标工程、薄弱学校改造工程等，十三五以来，累计投入6.8亿元，大力改造薄弱学校86所，整合改建了40余所九年一贯制学校，撤并村小教学点163所，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。初步实现了教育信息化，全县中小学基本达到了标准化建设要求。目前正在接续推进我县义务教育优质均衡发展。双塘中学、新区实小、实小教育集团东兴路校区等一批教育重大项目建成，累计投资达2亿余元的定远中学、三初、建设小学、城北小学、实验小学等定城学校改扩建项目全面完成，5所乡镇中心幼儿园和近20所农村中小学改扩建项目顺利实施，全县各级各类学校校容校貌日新月异，办学条件得到显著改善。目前，正在规划建设九年一贯制滨湖学校，占地165亩，计划总投资2亿元，设置96个教学班，各项筹建工作正在积极推进中。

（二）队伍素质进一步提升。教师队伍建设机制不断改革创新，师德师风教育不断加强，“农村教师生活补贴”、“农村教师素质提高工程”、“支教工作”等活动的深入推进。专任教师学历合格率大为提高，全县义务教育阶段学校教师学历达标率达到100%。省、市、县、乡、校五级骨干教师梯队基本形成，完成继续教育新一轮培训，培训率100%。特别是去年以来公开招聘了700余名中小学、幼儿园教师，定城选调100余名紧缺学科教师，外县调入35名，建立健全人才管理机制，出台《优秀人才奖励管理办法》，全县现有师资结构更加合理、队伍活力更加显现。

（三）教育质量进一步提高。坚持德育为首，五育并举，未成年思想道德建设日益优化，全面启动新课程改革，教师的教育理论和教育观念得到更新，素质教育理念深入人心。不断推行重点高中招生计划指标按80%分解到初中，考试评价体系初步形成。正是一系列的基础保障，推动教育教学质量整体提升，面对新冠疫情、特大汛情等多重叠加考验，全县教育系统以初心不改的定力、沉着应变的智慧和实干苦干的拼劲，取得了疫情防控和教育教学双赢双丰收，近几年中、高考连年实现新突破。

（四）教育管理进一步加强。政府办教育的体制已落到实处，办学体制实现了由“人民办”向“政府办”的根本转变，义务教育经费保障水平进一步提升，保障机制进一步完善，贫困生资助工作规范有序，教师待遇进一步落实，坚持依法治教，学校管理不断加强，办学行为不断规范，教育行风建设长效机制逐步建立，学习实践活动深入开展，突出“办人民满意教育”主题，着力解决人民群众关心的热点、难点问题。

三、存在的主要问题

从总体上看，我县义务教育发展已处于基本均衡状态，但与县域义务教育优质均衡发展的要求还有较大差距，主要表现为区域不均衡、城乡不均衡和学校之间的不均衡。这种不均衡主要表现为：

（一）办学布局不均衡。我县目前义务教育学校的布局已不能适应社会发展特别是城镇化的发展的新形势，而且显现出十分突出的矛盾。城区学校尚有大班额和大校额现象，而农村特别是偏远乡镇学校学生数锐减。根据省厅规划2023-2030年期间我县将接受义务教育优质均衡国家级验收，对照优质均衡评估标准还存在较大差距，城区和部分重点乡镇还需加大硬件建设。据初步测算至少需投入资金约4.8亿元。

（二）师资力量不均衡。一是教师的整体素质和专业水平存在城乡不均衡。二是教师队伍结构性矛盾突出。英语、体育、艺术等学科教师明显不足，特别是农村小学英语、体育、音乐、美术、计算机专业教师远远不能满足正常的教学需要，只能以非专业的兼职教师代替。三是农村教师特别是骨干教师流失严重。四是教师交流互补受编制和职称限制，流动不畅。虽出台了《定远县推进中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》，但工作仍未有实质性进展。另外，教师总量每年减少100名左右，呈负增长。

（三）教育质量不均衡。办学条件、师资队伍的不均衡直接导致教育质量的不均衡，最能直观反映基础教育质量的就是中考，我县在整个滁州市教育质量处于中等水平。在县内，城内学校的教学质量相对较高，而农村乡镇初中被拉下一大截,城镇小学与农村小学的差距则更明显。另外，考试评价机制和评价体系尚不够健全，片面追求分数和升学率等现象依然存在；德智体美劳“五育并举”要求未得到有效落实。

四、下一步工作举措

党的十九大提出:大力发展素质教育，切实提高基础教育质量，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。义务教育优质均衡发展是新时期党委政府推进教育事业发展的一项战略性举措，也是一项长期而艰巨的工作任务。现在是我县义务教育优质均衡发展创建的关键时刻，我们将以团结拼搏的士气、负重奋进的志气、自加压力的勇气、敢于争先的锐气，对照国家制定的评估标准，今后我们重点要做好以下工作：

（一）加大舆论宣传力度。县义务教育优质均衡发展工作领导小组定期召开会议，有序推进各项工作。县直有关部门和各学校要充分利用各种宣传工具，大力宣传我县义务教育优质均衡发展工作的重要意义，营造我县义务教育优质均衡发展的良好氛围。各责任单位和义务教育学校要切实负起责任，把认识统一到“推进义务教育优质均衡发展是义务教育改革发展的战略任务”上来，积极参与到我县义务教育优质均衡工作中来，实施挂图作战，制定任务表和线路图，各尽其责，把我县义务教育优质均衡发展的宣传工作抓实、抓好。

（二）科学调整学校布局。准确把握人口及学生流动趋向，科学制定规划方案，不断优化全县农村学校布局。结合县城发展现状，目前已完成《定远县教育设施布点规划2020-2035年》初稿，加快对农村学校布局进行调整，对不足50名学生的初中，在五年内逐步撤并。政府及相关部门要采取一些行之有效的措施，落实好城区教育用地，使城区教育资源布局与规模配置，同城市发展同步，解决城市新增适龄儿童、少年的上学难问题。同时要考虑伴随着城镇化进程、生育政策的调整和农村劳动力大量流动，农村人口逐步减少，对分散在农村的初中、小学进行相应的调整。

（三）继续加大教育投入力度。教育投入是一项支撑经济社会长远发展的基础性、战略性投资，是教育事业发展的物质基础。为实现“上好学”的教育改革与发展的战略目标，依据上级文件相关规定，结合我县财政状况，进一步加大对义务教育学校的财政投入，确保学校建设项目、教学设施设备、生均公用经费、教师工资、教师培训等经费投入达标，全县中小学逐步形成校园环境优美、功能室齐备、师资配置全面优化、育人质量全面提高、学校管理规范温馨的良好育人环境。

（四）不断加强教师队伍建设。全面落实教师“县管校聘”改革，加大教师招聘力度，保持增减平衡，保证教育教学基本需求。实施“名师”培养工程，加快建设培养一批师德高尚、业务精湛、引领性强、影响力大的专家型和特色名师，选优配强学校班子。着力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

（五）进一步创新办学模式。积极探索办学体制创新的方式方法，学习借鉴先进地区推进城乡教育一体化、学区教育资源共享、农村学校和县城学校联合办学等区域性改革试点的成功经验，将解决城镇大班额问题和农村寄宿制学校建设结合起来，提高教育教学质量和办学效益。要规范、引导民办教育健康发展，充实义务教育资源，增强教育活力，不断满足广大群众的多种需求。要落实党中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》，建立规范化、制度化、科学化的素质教育导向机制，促进素质教育全面实施，引导学校在校园文化、大爱德育、体艺项目、有效教学、管理创新等方面抓出成效，提高学校“软实力”，真正实现一校一品牌，一校一特色，逐步缩小城乡和校际之间的差距。

（六）加强党委和政府对教育工作的领导。为切实加强领导，成立了县推动义务教育优质均衡发展领导小组，并设置相应工作机构，以统一部署、统筹指导全县推进优质义务教育均衡发展工作，及时研究解决义务教育优质均衡发展中的重大问题。县直有关部门和学校要对照国家和省新修的义务教育学校办学基本标准、优质均衡标准和学校管理标准，结合《定远县义务教育优质均衡发展实施方案》，认真排查本单位所负责项目存在的问题，制定分年度实施计划，逐年逐项补齐补足短板和弱项，按计划时限完成整改，力争在2025前全面完成义务教育优质均衡发展的创建目标。

（七）加大责任追究力度。为顺利完成义务教育优质均衡发展的战略目标，县委教育工作领导小组要统筹谋划布局，县政府教育督导委员会要具体对各项工作层层分解，同时要根据《教育督导问责办法》，与各相关单位签订目标责任书，明确责任，并纳入县直有关部门领导干部履职考核和校长绩效考核。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦党中央、国务院重大教育部署落实情况，对思想上不重视、没有完成限期整改任务的单位和个人进行问责，追究相应的责任。

定远县教育体育局

2021年11月16日